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標題 加大惩戒力度 推进社会诚信建设——省人社厅劳动监察局负责人就《青海省劳动保障守法诚信等级评价及失信惩戒办法(试行)》答记者问 文章類別
發文單位 青海人力資源和社會保障廳 發文日期 2017-03-22 文號
加大惩戒力度 推进社会诚信建设——省人社厅劳动监察局负责人就《青海省劳动保障守法诚信等级评价及失信惩戒办法(试行)》答记者问
来源:无限棋牌 創建時間:2017-03-22

日前,省人社廳印發《青海省勞動保障守法誠信等級評價及失信懲戒辦法(試行)》(青人社廳發〔2017〕15號,以下简称《办法》),《办法》自2017年1月1日起实施。省人社厅劳动监察局负责人就有关內容进行了解答。

问:制定 《办法》的重要意义是什么?

答:《辦法》的頒布實施,有幾方面的重要意義:一是有利于提高勞動保障監察的針對性和執法效率。對用人單位進行勞動保障守法誠信等級評價,實施分類監管,將監察執法重點放在勞動保障違法行爲多發和高發的用人單位,有針對性的開展勞動保障監察執法,有利于提高監察執法針對性和效率。二是有利于督促各類用人單位自覺遵守勞動保障法律規定,規範用工,樹立守法誠信形象,推動勞動保障法制環境建設。三是有利于加強事中事後監管,落實中央關于簡政放權、放管結合、優化服務等系列改革精神,減少對用人單位的執法幹擾,進一步規範行政執法行爲。四是有利于切實加大對重大勞動保障違法行爲的懲戒力度,發揮社會輿論監督作用,督促和引導用人單位遵守勞動保障法律、法規和規章;五是有利于加強對各地人社行政部門開展社會公布工作的指導,進一步規範社會公布行爲,促進依法行政。

問:人力資源社會保障行政部門根據哪些情況評價用人單位的守法誠信等級?

答:《办法》 规定,用人单位劳动保障守法诚信等级评价及失信惩戒工作由县级以上人力资源社会保障行政部门按照劳动保障监察管辖范围每年开展一次,具体由劳动保障监察机构负责组织实施。《办法》规定,用人单位劳动保障守法诚信等级评价用失信惩戒主要依据日常巡视检查、书面材料审查、举报投诉查处以及专项检查等劳动保障监察和其他有关工作中取得的用人单位上一年度信用记录进行。

《辦法》第八條規定了用人單位開展評價工作的具體依據包括:(一)制定內部勞動保障規章制度的情況;(二)與勞動者簽訂和解除勞動合同的情況;(三)遵守禁止使用童工規定的情況;(四)遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規定的情況;(五)遵守工作時間和休息休假規定的情況;(七)支付勞動者工資和執行最低工資標准的情況;(八)參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況;(八)遵守勞務派遣規定的情況;(九)其他遵守勞動保障法律、法規和規章的情況。

問:用人單位勞動保障守法誠信劃分爲幾級?

  答:《办法》第九条将用人单位劳动保障守法诚信等级划分为A、B、C三级。具体划分标准为:用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章,年度内未发生劳动保障违法行为的,评为A级;用人单位年度内因劳动保障违法行为被各级人力资源社会保障行政部门查处,但不属于C级所列情形的,评为B级;《办法》对于C级,具体列明了几种情形,符合所列情形之一的,即属于C级:因劳动保障违法行为被查处三次以上(含三次)的; 克扣、无故拖欠劳动者劳动报酬,数额较大的;因劳动保障违法行为引发群体性事件、极端事件或造成严重不良社会影响的;因使用童工、强迫劳动等严重劳动保障违法行为被查处的;拒不履行劳动保障监察限期整改指令、行政处理决定或者行政处罚决定的;无理抗拒、阻挠人力资源社会保障行政部门实施劳动保障监察的;因劳动保障违法行为被追究刑事责任的;违反《办法》第八条所列情形,情节严重的;其他重大劳动保障违法行为。

問:勞動保障守法誠信等級評定程序是什麽?

答:《辦法》第十條規定:勞動保障守法誠信等級評價工作按照單位申報、初步審核、征求意見、等級評定、社會公示及公布結果6個工作程序進行。

問:對劃分爲勞動保障守法誠信A、B、C三級的用人單位分別有哪些相應激勵和懲戒措施?

答:《辦法》根據用人單位勞動保障守法誠信等級評價結果,規定了分類監管措施。對于被評爲A級的用人單位,除舉報投訴外,免于勞動保障監察日常檢查,專項執法檢查以自查爲主;對于被評爲B級的用人單位,適當增加勞動保障監察日常巡視檢查頻次,督促其提高誠信等級;對于被評爲C級的用人單位,依法采取向社會公開失信信息、限制參與評先評優、列入勞動保障監察重點對象,強化勞動保障監察日常巡視檢查以及法律、法規、規章規定的其他懲戒措施予以聯合懲戒。同時,對于C級企業,人力資源社會保障行政部門也將對其主要負責人、直接責任人進行約談,敦促其遵守勞動保障法律、法規和規章。

  問:對失信用人單位,人社部門如何實施聯合懲戒?

    答:《办法》第十六条、十七条明确规定:各级人力资源社会保障行政部门对用人单位实施联合惩戒前,应当将履职过程中形成的用人单位失信行为及认定的失信程度及时、准确、完整地进行记录,并将失信记录书面送达用人单位。并自失信记录书面送达用人单位之日起10个工作日后,填写《青海省劳动保障信用行为联合奖惩(终止)单》,经单位负责人签字盖章后(含电子版)在5个工作日内提供给公共信用信息管理部门,同时将有关情况报送住建、工商、税务、金融及工会等部门,启动联合惩戒。用人单位的失信情况将通过我省公共信用信息共享交换平台向社会公开披露,并上传“信用中国”网站。

問:《辦法》對重大勞動保障違法行爲社會公布是如何規定的?主要基于何種考慮?

答:《辦法》第六條規定,各級人力資源社會保障行政部門對已經依法查處並作出處理決定的重大勞動保障違法行爲,應當向社會公布。省級人力資源社會保障行政部門每半年向社會公布一次重大勞動保障違法行爲;市(州)級、縣級人力資源社會保障行政部門對本轄區發生的重大違法行爲每季度向社會公布一次。根據工作需要,對重大勞動保障違法行爲可隨時公布。

作出這樣的規定,主要考慮當前勞動保障監察執法重心下移,對勞動保障違法行爲的查處主要集中在縣級和地市級,基層人社行政部門執法任務重、案件量大,通過積極開展社會公布工作,能夠有效引導和促進用人單位遵守勞動保障法律規定。明確社會公布的頻次要求,形成制度化公布機制,有利于減少地方保護主義等導致的不敢公布、不願公布問題。同時,《辦法》還規定,對重大勞動保障違法行爲可隨時公布,進一步保障重大勞動保障違法行爲社會公布的及時性、有效性。

問:社會公布的途徑有哪些?

答:進行重大勞動保障違法行爲社會公布的主要目的在于加大對重大勞動保障違法行爲的懲戒力度,通過社會監督,教育和警示用人單位遵守勞動保障法律、法規和規章規定。《辦法》第十八條規定,重大勞動保障違法行爲應當在人力資源社會保障行政部門門戶網站公布,並在本行政區域主要報刊、電視等媒體予以公布。通過公布渠道的制度化、規範化,有助于保證社會公布的規範性、權威性、准確性。

問:如何保證社會公布的准確和公正?如果出現異議將怎樣處理?

    答:为保证社会公布的准确性和公正性,《办法》明确了人社行政部门在公布重大劳动保障违法行为时,对于公布错误的,包括社会公布有关信息错误、社会公布所依据的具体行政行为变更或撤销等情形,《办法》规定了相应的措施。《办法》规定,用人单位对社会公布內容有异议的,由负责查处的人社行政部门自收到申请之日起15个工作日内,予以复核和处理,并通知用人单位。用人单位失信行为处理决定被依法变更或撤销的,负责查处的人力资源社会保障行政部门应当自变更或者撤销之日起10个工作日内予以更正,同时将有关情况报送住建、工商、税务、金融及工会等部门。

問:各地推行守法誠信等級評價制度需要做好哪些方面的工作?

  答:《青海省勞動保障守法誠信等級評價及失信懲戒辦法(試行)》將于2017年1月1日起正式施行。各級人力資源社會保障行政部門應當積極做好如下工作:

  首先,提高對開展用人單位守法誠信等級評價工作的認識,這是落實中央全面深化改革相關精神的重要舉措,是勞動保障監察執法的基礎性工作,各級人力資源社會保障行政部門要高度重視,認真抓好落實。

   第二, 要认真学习领会《办法》內容,积极组织开展培训和宣传活动。

  第三,完善等级评价相关制度。各级人力资源社会保障行政部门要结合贯彻落实 《办法》相关规定,切实规范和完善本地守法诚信等级评价及失信惩戒制度,制定评价实施细则,确保用人单位劳动保障守法诚信等级评价及失信惩戒工作顺利开展。

  四是加強信息化建設。要在勞動保障"兩網化"管理工作的基礎上,加強勞動保障監察管理信息系統建設,充分利用信息技術和手段,整合信息資源,提高用人單位勞動保障守法誠信等級評價及失信懲戒工作效率。

    

 

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